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小事不小!为月嫂保姆护工,国办专门出台“家政36条”

发布时间:2019-11-30 10:20 来源:互联网  浏览次数:

增设家政服务专业、改善从业人员居住条件、推动家政进社区、推进服务标准化……月嫂、保姆、护工,照护、做饭、保洁,这些看似不起眼儿的事儿,国办却专门出台“家政36条”意见,促进家政服务业提质扩容。

为啥这么做?一句话,小事儿并不小!

近日,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(简称“家政36条”)。6月26日,国家发改委相关负责人就《意见》答记者问进行解读。

家政服务业,具体都有啥?

在很多人印象中,家政服务是一件具体细小、并不起眼的工作。


 

家政服务业都有哪些?《意见》明确,是指以家庭为服务对象,由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务,满足家庭生活照料需求的服务行业

市场需求大,总规模年均增速20%左右

国家为何此时出台《意见》?国家发改委相关负责人介绍,家政服务业正是“小切口、大民生”的体现。在这时出台《意见》主要有三个背景。

首先,中央有部署。习近平总书记指出,家政服务是朝阳产业,也是爱心工程,大有可为。李克强总理也强调,家政服务是大事,不是小事。这次出台的《意见》是十八大后国务院层面的第一个家政服务的政策性文件,为今后一段时期发展家政服务业指明了方向。

其次,社会有需求。近年来,我国居民消费能力在不断增强,加上全面二孩政策推进实施,老龄化程度不断加深,社会分工日益细化,新型城镇化加速推进,居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长,家政服务的市场总规模近些年均保持20%左右的增速。

还有一个现实背景,就是家政服务业发展的短板十分突出。虽然家政行业发展潜力巨大,但是长期以来家政服务领域积累的矛盾较多,家政服务领域一些负面事件时有发生,人民群众对此反响强烈。在这样的背景下,研究出台促进家政服务业提质扩容的意见,加强顶层设计,完善政策体系,回应广大人民群众的关切,不仅十分必要,也十分迫切。

“不规范”“找不到”“不满意”,难题怎么破?

现阶段家政服务业发展存在着很多不规范的现象,很多声音反映,找合适的家政服务员很难,即使找到了也总是不那么尽如人意。

国家发改委相关负责人表示,要解决“不规范”“找不到”“不满意”的问题,概括来说就是“提质”和“扩容”。围绕“提质”和“扩容”的这两个关键词,《意见》提出了36条具体政策,也可以称作“家政36条”,主要从五个方面重点发力。

一是支持发展员工制家政企业。家政企业向专业化、规模化、品牌化发展,是家政服务业发展的大趋势。《意见》顺势而为,旗帜鲜明地提出发展员工制家政企业,明确员工制家政企业定义,把灵活就业但缴纳了居民社保的职工也认定为员工制企业员工,让企业能够享受到员工制企业的各项支持政策。同时,推动、等重点城市率先发展员工制家政企业,形成示范效应。

二是通过培训提升服务质量。家政服务质量的提升关键在人。《意见》要求每个省至少有一所高校开设家政相关专业,并着力培育100家以上产教融合型企业,支持家政企业举办职业教育,从而提高从业人员素质,从源头上提高服务质量。

 

三是降低企业运营成本。只有把成本降下来,家政企业才可以进一步扩大规模,提供更加优质的服务。《意见》通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、开展“信易贷”试点、支持家政企业发行社会领域产业专项债券等一揽子措施,多措并举降低企业成本,让企业轻装上阵。

四是推动家政进社区。社区既是发展家政、养老、托幼等服务业的基本依托,也是长期以来有效供给的短板。《意见》明确支持家政企业在社区设置服务网点,其租赁场地不受用房性质限制,加大社区家庭服务税费减免力度,促进居民就近享有便捷服务。

五是加强行业监管。保障服务质量,监管的力量必不可少。《意见》提出加大守信联合激励和失信联合惩戒力度,对信用好的企业降低监管频次,对失信企业进行联合惩戒,同时通过建立健全标准体系、推广使用示范合同文本、引入家政服务业人员持证上岗等方式,推动行业规范化发展。

“无信用,不上岗”:家政将推信用建设专项行动

“家政36条”包含很多实实在在、有含金量的政策,如何落实?这位负责人表示,《意见》印发后将主要通过“三大行动”和“一个机制”保障落实。

“三大行动”即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。通过开展家政培训提升行动,促进各地完善课程设置,完善培训体系,吸引更多劳动者从事家政服务行业,并明确到2020年底累计培训500万人次,实现城区常住人口100万以上的地级市家政培训能力全覆盖。

通过“领跑者”行动,完善中央、城市政府和家政企业“三张清单”,推动试点地区出台一批可持续、可复制的政策措施,降低企业运营和服务成本,培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业,促进家政服务业质量进一步提高,基本实现专业化、规模化、网络化、规范化发展。

通过开展家政信用建设专项行动,建立家政服务信用信息平台,对信用良好的家政企业实施联合激励,对违法违规和严重失信的家政企业及从业人员实行失信联合惩戒,做到“无信用,不上岗”。

“一个机制”即国务院建立由发展改革委、商务部共同牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度,明确各成员单位责任分工,定期召开工作会议,形成工作合力,及时解决家政服务业发展过程中的难点和堵点问题,打通政策落实“最后一公里”,督促各方把领导责任、属地责任、监管责任等落到实处。

十大重点任务看这里

近年来,我国家政服务业快速发展,但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。为促进家政服务业提质扩容,实现高质量发展,《意见》提出10方面重点任务。

一是采取综合支持措施,提高家政从业人员素质。包括支持院校增设一批家政服务相关专业,以市场为导向培育一批产教融合型家政企业,加大岗前培训和“回炉”培训工作力度等。

 

二是适应转型升级要求,着力发展员工制家政企业。包括员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险,灵活确定服务人员工时,实行企业稳岗返还和免费培训等。

三是强化财税金融支持,增加家政服务有效供给。包括扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围,开展家政服务“信易贷”试点,拓展发行专项债券等多元化融资渠道等。

四是完善公共服务政策,改善家政服务人员从业环境。包括加强社保补贴等社会保障支持,支持发展家政商业保险,积极推动改善从业人员居住条件,畅通职业发展路径,表彰激励优秀从业人员等。

五是健全体检服务体系,提升家政服务人员健康水平。包括分类制定家政服务人员体检项目和标准,更好提供体检服务等。

六是推动家政进社区,促进居民就近享有便捷服务。包括支持家政企业在社区设置服务网点,加大社区家庭服务税费减免力度等。

七是加强平台建设,健全家政服务领域信用体系。包括建立家政服务信用信息平台系统,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度等。

八是加强家政供需对接,拓展贫困地区人员就业渠道。包括建立家政服务城市与贫困县稳定对接机制,建立健全特殊人群家政培养培训机制等。

九是推进服务标准化,提升家政服务规范化水平。包括推广使用家政服务合同示范文本,加快建立家政服务人员持证上门制度,开展家政服务质量第三方认证,建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制等。

十是发挥规范示范作用,促进家政服务业可持续发展。包括建立健全家政服务法律法规,促进家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展,培育家政服务品牌和龙头企业等。

图片来源:北晚新视觉

来源:日报客户端

作者:孙杰

监制:涂露芳

编辑:孙杰、王宏伟

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